潜山市人民检察院工作报告

——2025年1月8日在潜山市第十七届

人民代表大会第五次会议上

市人民检察院检察长 杨昌文

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，市检察院在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心、支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神为引领，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，依法全面履行法律监督职责，以检察工作现代化全力护航现代化美好潜山建设，各项工作取得新成效。

一、主动服务大局，全力护航经济社会发展

宽严相济维护安全稳定。批捕各类犯罪嫌疑人98人、起诉260人。始终保持“严”的震慑，坚决捍卫国家安全，起诉偷越国（边）境犯罪41人；依法从严惩治故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪，起诉2人；严惩“黄赌毒”犯罪，起诉39人；严惩多发性侵财犯罪，起诉诈骗、盗窃犯罪55人。重点打击利用网络违法犯罪活动，起诉电信网络诈骗犯罪42人。针对网络“非法放贷”犯罪，起诉20人，追缴违法所得1300余万元。发挥“宽”的教育感化作用，依法落实认罪认罚从宽制度，超过90.3%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚。

法治护航优化营商环境。开展“检察护企”专项行动。依法平等保护各类经营主体，起诉破坏市场经济秩序犯罪32人。重点打击串通投标类犯罪，追缴违法所得380.7万元，并向主管部门制发加强招投标监管的检察建议。严厉打击侵害企业合法权益的各类犯罪，起诉9人。常态化送法进企业，开展民法典、知识产权等主题宣传，对接企业法治需求，精准提供检察服务。探索建立定向法治服务机制，由班子成员专人联系医药健康、建材、商贸、刷业等行业协会，从护一企变惠一行。

综合履职助力文旅兴市。积极融入大黄山建设，开展“天柱蓝·检察护旅”专项行动。聚焦文旅产业保护，办理侵占某旅游公司公款案，挽回全部损失74.6万元。聚焦旅游资源保护，起诉盗伐珍贵林木、非法狩猎等破坏景区生态环境资源犯罪13人。聚焦古树名木保护，联合天柱山管委会开展专项保护行动，制发检察建议推动落实“一树一策”保护机制，通过诉前磋商协调移动电信潜山分公司迁移影响古树生长的线路。聚焦文物和文化遗产保护，与市文物保护中心对山谷流泉摩崖石刻、张恨水故居等文物保护单位开展联合巡查，推动市文旅体局和属地政府投入250余万元对受损文物进行抢救性修缮保护。聚焦旅游市场安全，联合文旅、消防、市监等部门对天柱山风景区基础设施、周边酒店、民宿、餐馆、超市等场所消防安全、食品安全进行抽查，对发现的隐患问题现场督办，推动消防部门对某山庄责令停业整顿。

二、坚持司法为民，着力加强民生司法保障

倾力维护民利民生。依法维护食品药品安全，起诉制售有毒有害食品、假药等犯罪8人。严惩严重危害公共安全犯罪，起诉3人。办理安全生产领域公益诉讼11件。加强生态环境司法保护，办理环保领域公益诉讼13件。加强劳动者权益保障，与市总工会会签《关于建立职工劳动权益保障协作配合工作机制的意见》，支持农民工讨薪起诉38起，追索欠薪14万余元。推进司法救助与社会救助有效衔接，与市工商联出台《关于积极争取爱心企业参与司法救助实施办法》，司法救助26人25.5万元，引导爱心企业救助3人2.2万元。余某玲司法救助案被省检察院评为典型案例。加大冒名顶替婚姻登记监督力度，督促撤销3起不实婚姻登记。办理拖欠农民土地流转费支持起诉案件59件，推动23名农户与种田大户就土地流转费纠纷达成和解，该案入选全省检察机关“检护民生”典型案例。

强化未成年人司法保护。严厉打击侵害未成年人犯罪，起诉8人。做实“预防就是保护、惩治也是挽救”，坚决遏制未成年人犯罪上升势头。对犯罪情节严重的未成年人，依法批捕6人。对罪行较轻并有悔改表现的涉案未成年人附条件不起诉5人，给“迷途”的孩子重新开始的机会。携手市慈善总会等部门走基层、进学校，开展困难青少年结对帮扶活动，救助困难儿童34人次，发放慰问金7.5万元。联合多部门开展民办幼儿园、寄宿制学校消防安全隐患专项排查，制发检察建议8件。办理潜山市首例组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪案件，针对少数娱乐场所利用未成年人提供有偿陪侍的违法问题，联合公安、文旅部门对城区KTV、网吧开展专项检查，净化未成年人成长环境。

积极推动诉源治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实群众信访件件有回复，办理群众信访43件，7日内程序性回复率100%，3个月内办理过程或结果答复率100%。在办案中贯彻全过程人民民主理念，对114起案件进行公开听证，让人民群众感受到公平正义就在眼前、就在身边。深化数字检察与高质效办案融合发展，应用大数据法律监督模型8个，摸排有效线索84条，成功办理司法救助、审判活动监督等案件10件。广泛开展法律进基层，检察官走进中小学校上法治教育课；联合法院以“巡回法庭”形式在案发地公开开庭审理，现场以案释法；举办“法治守护半边天 携手建功新时代”主题检察开放日，邀请妇女儿童代表走进检察院，感受法治力量、厚植法治信仰；拍摄“小小烟卡藏隐忧”微视频，被安徽省检察院推广转发。

三、强化法律监督，切实维护社会公平正义

强化刑事诉讼监督。加强侦查活动监督，监督公安机关立案6件、撤案17件。对证据不足或犯罪情节较轻的，依法不批捕97人、不起诉81人；对应当逮捕、应当起诉而未提请逮捕、未移送起诉的，追加逮捕6人、追加起诉14人。加强刑事审判活动监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉，法院改判1件4人。加强刑事执行监督，对刑罚执行和监管活动严重违法行为提出书面纠正意见15件。加强监检衔接，提前介入案件5次，起诉贪污、受贿犯罪4件4人。

加强民事行政诉讼监督。对民事生效裁判提出再审检察建议1件，法院判决改判5件（含上年结转），对民事审判和执行活动违法情形提出检察建议6件。对9件不支持监督申请案件强化释法说理，维护司法权威。针对经营主体拖欠土地流转费，严重损害农民切身利益问题，向相关主管部门及案涉乡镇、村发出社会治理类检察建议5件。加强对行政诉讼违法行为监督，对行政审判和执行活动违法情形提出检察建议3件。持续推动检察监督与行政执法有机衔接，对履行法律监督职责中发现的行政机关违法行使职权或者不行使职权行为，提出检察建议8件。深化行政执法与刑事司法双向衔接，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件3件；对被不起诉人应受行政处罚的，提出检察意见，移送主管机关处理27人。

精准规范推进公益诉讼检察。牢记“公共利益代表”的神圣职责，立案公益诉讼32件，其中，向行政机关发出诉前检察建议20件，提起民事公益诉讼6件。与应急、消防等部门开展城镇燃气安全专项督查，对乡镇酒店、饭店、民宿、学校等使用燃气的场所进行联合随机抽查，筑牢城镇燃气领域安全防线。联合交通运输、应急、铁路部门对潜山境内合九线路段彩钢瓦房影响行车安全问题开展专项检查，合力共解铁路安全隐患。办理的朱某等人滥伐林木破坏生态环境案，要求其承担生态环境赔偿费用5千元，并通过购买碳汇的方式替代履行赔偿责任。

四、注重强基铸魂，狠抓机关队伍作风建设

加强素能建设。坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，制定贯彻落实方案，一体推进传达学习、宣传贯彻、落实见效，努力将习近平总书记重要讲话精神转化为潜山检察生动实践。交流班子副职1名，提拔副科级领导干部1名，晋升职级3人。注重全面评估考察干部，把征求社区意见纳入干警选拔任用、职级晋升的考核内容，以社区监督推动干警自觉规范八小时外言行。定期举办“潜检大讲堂”，12名业务骨干上讲台授课，以讲促学、共同提高。连续三年获评潜山市综合考核先进单位。3名干警分别被评为全省优秀办案检察官、全省“八五”普法中期表现突出个人、全省检务保障业务能手。集体和个人17次被上级表彰。

深化从严治检。扎实开展党纪学习教育，突出以案促学、以案说纪，采用逐条研读、案例剖析、集中研讨等方式，逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》。突出现场感悟、实地教学，赴望江廉政文化教育基地、渡江烈士陵园、桐城六尺巷、野寨中学、黄铺村党建馆等地开展革命传统教育、警示教育、党性教育。严格落实司法责任制，通过案件评查、检务督察、廉洁提醒、谈心谈话等形式，加强干警日常教育管理。加强内部风险管控，排查司法办案廉政风险点22个，制定风险防控手册，做到重点人员重点岗位重点提醒。 加强退休人员教育引导，规范离职行为，向新近退休人员发放《致离任检察人员告知函》，签订从业禁止承诺书。

自觉接受监督。严肃认真接受安庆市委第八巡察组对本院开展的政治巡察，以强烈的政治担当，狠抓任务落实、问题整改、建章立制，实现思想提神、精神提振、工作提标、业务提质、作风提效目标。部分住六安、马鞍山市全国、省代表委员来潜交叉视察检察工作，对本院“检乡同兴”“检察护旅”特色工作给予高度好评。向市人大常委会专题报告特殊群体权益保护工作。3名检察官接受市人大履职评议。认真落实市人大《关于进一步加强检察建议工作的决议》，建立“负面评价清单”，推动市委将检察建议办理情况纳入全市党政考核体系。严格执行“三个规定”，记录报告过问、干预或插手检察办案等重大事项66件，其中检察长16件，其他院领导25件。

各位代表，过去的一年，潜山检察的发展进步，离不开市委的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协以及社会各界的鼎力支持，离不开政法系统各单位的密切配合，更离不开各位人大代表、政协委员的关心厚爱。在此，我代表市检察院和全体检察干警，向大家致以衷心的感谢和崇高敬意！

同时，我们也清醒认识到存在的问题与不足：一是学思践悟习近平法治思想还有差距，检察理念还需进一步更新；二是护航经济社会高质量发展的精准性、实效性还不够，履职主动性还需进一步提升；三是法律监督职能与市域治理现代化的融 合度、契合度还不够，监督质效还需进一步提高；四是队伍素质提升、作风建设还有短板，全面从严管党治检还需进一步深化。问题倒逼担当，我们将下更大力气解决。

2025年工作安排

各位代表，2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，紧扣全面深化检察改革中心任务，高质效办好每一个案件、高标准落实每一项工作，依法全面履行法律监督职责，着力营造和谐安宁的社会环境、安全稳定的法治环境、公平公正的市场环境、风清气正的营商环境，努力为经济社会高质量发展提供更强有力法治保障。

一是筑牢检察忠诚，融入大局抓落实。切实把思想和行动统一到习近平总书记考察安徽重要讲话精神上来，对标省市委战略部署要求，坚决扛起检察机关的政治担当，做实“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，持续深化“检护民生”“检察护企”“检乡同兴”“检察护旅”等工作，以高质效检察履职服务保障经济社会高质量发展。

二是践行人民至上，依法履职护民生。综合履行“四大检察”职能，精准对接就业、社保、医疗、养老、食品等重点民生领域开展法律监督。充分运用“六尺巷”化解矛盾的历史智慧，助力基层治理。深化反向审视，加强涉检信访矛盾源头治理。积极参与欠薪治理，支持农民工、残疾人、老年人等弱势群体提起民事诉讼，持续拓展“司法救助+社会救助”工作成效，强化未成年人综合司法保护，切实增进民生福祉。

三是深耕主责主业，加强管理提质效。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，持续加强对立案、侦查、审判、执行等各环节的法律监督，做细做实检察监督办案“后半篇文章”，切实维护司法公正。聚焦业务管理、案件管理、质量管理，将业务质效分析研判作为落实高质效监督办案的有力抓手，不断提升检察管理科学化水平，以扎实有效的自我管理促进“高质效办好每一个案件”，让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。

四是夯实发展根基，从严治检固根本。坚持把党的政治建设摆在首位，以提升法律监督能力为核心，一体加强政治能力、业务素能和职业道德建设，打造过硬检察队伍。坚持将“三个善于”贯穿检察办案各环节、全过程，让司法办案更契法度、更显力度、更有温度，实现“三个效果”有机统一。坚持全面从严治检，推进党纪学习教育常态化，落实司法责任制，加强检察权运行制约监督。以抓实安庆市委提级巡察反馈问题整改为契机，大力推进制度建设、效能提高、作风改善、形象提升、工作发展。

各位代表，击鼓催征，笃行不怠，砥砺深耕，接续奋斗！新的一年，我们将在市委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实市委工作部署，全面落实本次会议精神，忠诚尽职、拼搏进取，为谱写中国式现代化美好潜山建设新篇章贡献检察力量！