潜山市人民检察院工作报告

——2024年1月10日在潜山市第十七届

人民代表大会第四次会议上

市人民检察院检察长 杨昌文

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，市检察院在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心、支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧扣市委、市政府中心工作，坚持把“以检察工作现代化服务现代化美好潜山建设”理念融入检察履职全过程，各项工作在巩固中提升，在落实中发展。

一、能动履职，服务发展大局

依法打击各类刑事犯罪。切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的职责使命，批捕各类刑事犯罪嫌疑人98人，起诉437人。其中，批捕偷越国（边）境犯罪4人，起诉65人；批捕故意杀人犯罪2人；批捕“盗抢骗”“黄赌毒”等犯罪63人，起诉210人；批捕电信网络诈骗及帮助信息网络犯罪27人，起诉81人。

着力营造法治化营商环境。依法平等保护市场主体，批捕破坏市场经济秩序犯罪6人，起诉13人。对民企涉罪人员，稳妥把握适用逮捕、起诉条件，依法不批捕3人，不起诉1人。开展涉企犯罪案件监督工作，监督立案3件。认真落实企业家约见检察长制度，选派检察官到企业开展百日体悟实践活动，常态化开展送法进企业，精准对接企业司法需求，检察长接访民营企业家10人次。针对涉民营企业执行难问题开展融入式监督，助力招商引资企业维护自身合法权益。如宁波某针织制衣有限公司金融借款合同纠纷执行监督案，检法两家通过约谈被执行人、执行前调解、现场腾房清场等，解决了困扰企业的购买厂房无法交付使用问题，顺利实现投产经营。

积极助力全面乡村振兴。打造“检乡同兴”助力乡村振兴品牌。紧扣“法治兴”，在源潭镇、黄铺镇探索建立乡村振兴法治联络员队伍，收集救助、纠纷等线索54条，面对面帮助解决邻里各类纠纷18个。加大涉农救助力度，救助脱贫户、低保户19人、农民工31人。设立“流动宣传站”，赴乡村开展法治宣传15次。紧扣“生态兴”，设立驻天柱山检察官工作站，开展古树名木、民宿规范经营专项检察监督。围绕文化产业振兴和历史文化名城保护，开展历史文化遗产保护公益诉讼专项监督，制发检察建议9份。围绕水源地、湿地保护，办理潜水河湿地公园等生态保护领域公益诉讼案件3件。紧扣“三农兴”，严厉打击影响农村稳定、侵害农民合法权益的违法犯罪，办理涉农刑事案件91件。针对道路交通安全隐患，制发检察建议推动市交通运输局和各乡镇统筹安排240余万元，对28处国省县道以及41处乡村道路安全隐患点进行专项整改。针对农村个体经营户畜禽养殖排泄物、集体产业生产废弃物污染问题，制发检察建议6件，督促限期整治并清理完毕。

深度融入市域社会治理。注重“抓前端治未病”，制发社会治理类检察建议9件，有效促进治罪与治理并重。梳理涉河湖、涉林案件，撰写《非法狩猎案频发亟需引起重视》《破坏环境资源犯罪的分析与整改意见》资政报告，获市委市政府主要领导批示肯定。贯彻宽严相济刑事司法政策，依法不批捕108人，不起诉253人。严格落实“群众来信件件有回复”制度，办理群众信访事项333件，7日内程序性回复率100%，3个月内办理过程或结果答复率100%。落实普法责任制，上线“潜检微课堂”，拍摄《依法带娃，让家庭教育不缺席》微视频，被安徽省检察院微信公众号推广；深入基层开展宪法、禁毒、食品安全、防范电信诈骗等主题法治宣传活动，取得良好反响。

二、用心履职，践行司法为民

注重为民解忧纾困。深化“司法救助+多元帮扶”，与民政、妇联等部门会签《关于建立国家司法救助与社会救助协作配合机制的意见》。本级司法救助86人30.8万元，与上级院联合救助12人10.5万元，向市妇联申请“皖家关爱”救助金2人，与市民政局等部门协调对接落实社会救助、低保医疗保障等帮扶措施5人。如王某龙司法救助案，其身患白血病在天津急需资金治疗，我院通过支持起诉变更监护人、跨省委托当地检察院调查核实、争取政法委支持开启“绿色通道”、提请上级院联合救助、引荐企业家定向捐助等方式，共同施以援手5万余元，解决燃眉之急。该案被安徽省检察院评为全省司法救助典型案例。

强化未成年人司法保护。坚持最有利于未成年人原则和双向保护理念，批捕侵害未成年人犯罪7人，起诉6人。对犯罪情节较轻的未成年人附条件不起诉9人。坚持宽容不纵容，批捕涉罪未成年人3人，起诉10人，保持必要的司法惩戒。针对监管保护漏洞发出检察建议2份，发出督促监护令28份。与纪委监委、教育等部门会签《侵害未成年人案件强制报告制度实施办法》，联合公安、市监等部门，开展未成年人文身治理联合执法检查、住宿行业违规接待未成年人问题专项治理等行动，净化未成年人成长环境。深化青少年法治教育，检察官走进中小学校，举办“模拟法庭”、法治讲座9次，邀请师生参加“检爱同行 共护花开”检察开放日活动，用法治护佑成长。

倾力守护民生安全。守护国有财产安全，开展水资源费缴纳专项法律监督，推动某公司及时缴纳水资源管理费72.71万元。守护医保“救命钱”，深化数字检察战略，建立医疗保险基金先行支付未追偿法律监督大数据模型，发现2件非法占用医保资金案件线索，推动医保局追回医保基金5041元。守护网络餐饮安全，开展外卖餐饮质量安全监督专项抽查，推动市监局依法查处违规餐饮单位，并开展为期1个月的全市网络餐饮服务食品安全专项整治行动，实现由个案办理向系统治理推进。守护食药安全，针对餐馆非法经营野生动物行为，通过诉前检察建议推动市监局依法没收违法所得并罚款1.1万元。针对销售假药类案，通过提起诉讼法院判令被告人支付销售额三倍的惩罚性赔偿金130万元并在市级以上媒体公开赔礼道歉。守护“老有所养”，开展农村养老服务机构专项检查，就发现的食品、消防安全隐患问题制发检察建议，要求依法处置涉案机构，及时消除隐患。

三、依法履职，维护公平正义

精准有力开展刑事检察。加强刑事立案和侦查活动监督，依托侦查监督与协作配合办公室，监督公安机关立案15件、撤案19件。书面纠正侦查活动违法30件。纠正漏捕4人、纠正漏诉22人。对刑事裁判提请抗诉4件，法院采纳并改判2件，书面提出纠正刑事审判活动违法2件。开展羁押必要性审查并被采纳12件。全力维护刑事执行环节的公平正义，加强刑罚变更执行及监管活动监督，书面纠正违法情形12件。深化职务犯罪检察工作，根据上级院指定立案侦查司法工作人员涉嫌职务犯罪1件2人，受理审查起诉职务犯罪案件5件6人。

推深做实民事行政检察。受理民事监督案件85件，对认为确有错误的民事生效裁判提出再审检察建议并被法院裁定再审10件，提出纠正民事审判和执行活动检察建议15件。开展“检察蓝”助力根治拖欠农民工工资问题专项行动，受理农民工讨薪案件并作出支持起诉决定52件，帮助讨回血汗钱30余万元。受理行政监督案件28件，提出纠正行政审判和执行活动检察建议6件，纠正行政机关违法行为5件。办理当事人申请的监督撤销婚姻登记案件5件，实质性化解行政争议4起。推进行刑双向衔接，建议行政机关移送涉嫌犯罪案件10件11人，针对不起诉案件向相关主管部门反向移送行政处罚线索4条。

稳妥开展公益诉讼检察。立案行政公益诉讼案件62件，发出诉前检察建议按期书面回复并采纳58件，提起安庆市首例农村道路交通安全领域行政公益诉讼；立案民事公益诉讼案件24件，履行诉前公告程序12件，提起诉讼6件，移送安庆市检察院提起诉讼4件，法院判决全部支持。践行“精准打击+生态修复+惩罚性赔偿”司法理念，探索推广认罪悔罪前提下的增殖放流、补种复绿、劳务代偿和缴纳赔偿金等多元化生态补偿机制。针对滥伐林木案，督促违法行为人补种树苗，助力生态修复；针对失火、非法占用农用地等造成森林资源破坏的被告人依法提起诉讼，法院判决承担生态环境修复费用150万元；针对非法狩猎案，依法追究被告承担破坏野生动物资源和生态环境赔偿金4.5万元，加重违法犯罪成本；对涉案金额不大、公益损害较小的案件，通过护林防火巡查的“劳务代偿”方式，让破坏者变身保护者。

四、忠诚履职，强基固本铸魂

加强自身队伍建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，突出读原著学原文悟原理,做到深学深悟、善思善用、见行见效，夯实检察机关和检察人员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。优化班子结构，提拔班子副职1人、班子成员2人。严格执行干部选拔任用制度，推荐提拔正科领导干部1人，任命部门正副职3人，晋升职级5人，遴选员额检察官1人。集体和个人18次被上级表彰。1名干警被评为全省控告申诉检察业务标兵，“天柱蓝”办案团队获最高检表彰。

强化纪律作风建设。持续深化“一改两为”，主动接受政治督察和纪律作风督查巡查，开展检察人员纪律作风专项整治，印发纪律作风手册，组织警示教育、廉政谈话、检务督察、廉洁提醒等，运用第一种形态处置1人。落实党风廉政建设日常监管，出台《关于加强日常监督管理的规定》，将八小时外监督与廉洁家风建设等纳入检察人员考核体系。召开落实全面从严治党主体责任专题党组会，党组与派驻纪检组会商党风廉政建设，抓好纪检组日常监督反馈意见建议整改，邀请纪检组参加党组会、检察长办公会、列席检委会，征求干部党风廉政意见21人次。

规范检察权运行。向市人大常委会专项报告检察建议工作，市人大常委会专门出台加强和规范检察建议工作《决议》。2名检察官接受市人大履职评议。探索人大代表、政协委员建议提案线索衔接转化机制，将建议提案转化为检察机关“履职清单”，办理公益诉讼案件5件。邀请代表委员、“益心为公”志愿者、特邀检察官助理参与19起公益诉讼案件办理，凝聚“人大监督、民主监督+法律监督”合力。深化检务公开，公开法律文书65份，发布检察动态信息86篇。严格执行“三个规定”，记录报告过问、干预或插手检察办案等重大事项56件。全面推开公开听证，邀请社会各界参与公开听证178件，其中直播听证46件，是非曲直大家听，“法结”“心结”一起解。

各位代表，过去的一年，潜山检察的发展进步，离不开市委的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协以及社会各界的鼎力支持，离不开政法系统各单位的密切配合，更离不开各位人大代表、政协委员的关心厚爱。在此，我代表市检察院和全体检察干警，向大家致以衷心的感谢和崇高敬意！

同时，我们也清醒认识到存在的问题与不足：一是运用法治思维和方式服务大局的主观能动性还需要进一步提升，服务高质量发展的融合度和实效性还不强；二是“四大检察”推进不平衡，在增强监督能力、畅通监督渠道、提升监督刚性方面需更加主动作为；三是司法办案质效仍需提升，规范、高效司法还有较大提升空间；四是队伍素能提升不快，在精品案件、典型案例等方面还没有大的进展和突破。对此，我们将紧盯不放、加力解决。

2024年工作安排

各位代表，2024年是实施“十四五”规划的关键之年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在习近平法治思想引领下，紧紧扭住以潜山检察工作现代化服务现代化美好潜山建设这个中心任务，聚焦强化法律监督主责主业，突出“高质效办好每一个案件”工作主线，抓实过硬检察队伍建设这个组织保障，把抓落实作为检察工作重心，持续在守正创新、巩固深化、完善提升上下功夫、求实效，以实干担当和实绩实效推动潜山检察高质量发展。

一、坚定不移践行政治责任，服务现代化建设。始终坚持党对检察工作绝对领导，从政治上着眼、从法治上着力，切实增强检察服务发展大局的政治自觉、法治自觉、检察自觉。持续推进检察工作现代化，以高质效的检察履职做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，在法治轨道上维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治。

二、坚定不移履行法定职责，提升司法公信力。加强对诉讼活动的制约监督，促进涉法涉诉申诉信访问题源头治理。加强行政违法行为监督和行刑反向衔接工作，实现有力监督。突出抓好公益诉讼法定领域办案工作，提升检察监督精准性、专业性、规范性。深化“府检联动”，探索推动在更广领域为社会治理提供更多检察方案。

三、坚定不移坚持人民至上，保障民生福祉。持续做实群众信访件件有回复、公开听证、支持起诉、司法救助等检察为民实事，依法惩治恶意欠薪、防范化解公共安全风险、加强特殊群体保护、深度参与基层社会治理，不断厚植党的执政根基。

四、坚定不移落实从严治检，打造过硬队伍。持续巩固提升学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深化政治与业务融合，加强人才素能培训，提升检察队伍专业能力。压实从严管党治检主体责任，持续深化“一岗双责”“一改两为”，持续抓实“三个规定”“十个严禁”，铸造忠诚廉洁担当的优良品质。

各位代表，时序更替奋楫者先，逐梦前行勇进者胜！新的一年，我们将在市委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实市委工作部署，全面落实本次会议精神，拼搏进取、担当尽责、奋勇争先，为中国式现代化美好潜山建设作出新贡献！